Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji szykuje się do zmiany przepisów dotyczących e-usług. Osoby, które chciałyby wiedzieć, co planuje ministerstwo, powinny zajrzeć na stronę BIP MSWiA. Znajduje się tam dokument Projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Z informacji na stronie MSWiA wynika, że projekt ten został skierowany do rozpatrzenia przez Komitet ds. Europejskich.
We wspomnianym projekcie interesujące wydają się dwie rzeczy – propozycje dotyczące obowiązków e-handlowców oraz odpowiedzialności dostawców e-usług za linkowanie do nielegalnych treści.
Zmiany w e-handlu
W projekcie założeń MSWiA zwraca uwagę na wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, z którego wynika, że usługodawca jest obowiązany podać klientom dane umożliwiające
nawiązanie szybkiego kontaktu i skuteczne porozumiewanie się jeszcze przed zawarciem umowy. Obecnie art. 5 Ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną (UŚUDE) nie nakłada takiego obowiązku. MSWiA chce, aby usługodawca był zobowiązany do podania danych szczegółowych umożliwiających szybki kontakt oraz bezpośrednie i skuteczne porozumiewanie się. Za taką daną można uznać numer telefonu.
Ponadto MSWiA chce, aby nakładać na usługodawców
świadczących
usługi
drogą
elektroniczną
obowiązek
stosowania
mechanizmów
pozwalających na weryfikację poprawności danych podawanych podczas składania
zamówienia. W praktyce proces dokonywania zakupu miałby być dwustopniowy.
W opinii resortu usługodawca powinien mieć obowiązek
poinformowania klienta o etapach składających
się na proces składania zamówienia i informować o możliwości skorygowania podanych danych jeszcze przed ostatecznym podjęciem decyzji. Dziś niektóre e-sklepy stosują takie rozwiązania, ale nie jest to dla nich obowiązkowe. W dokumencie MSWiA czytamy:
Propozycja zmiany zapisu art. 7
u.ś.u.d.e. ma na celu wyraźne doprecyzowanie, iż usługobiorca świadczący usługi drogą
elektroniczną ma obowiązek stosować wobec wszystkich usługobiorców mechanizmy i
narzędzia pozwalające na weryfikację ewentualnych błędów jeszcze przed zawarciem
umowy. Naruszenie takiego obowiązku rodziłoby nie tylko skutki cywilnoprawne, ale
stanowiłoby również podstawę dla uznania działania (zaniechania) usługodawcy za
zachowanie bezprawne, mogące skutkować sankcjami administracyjnymi.
W założeniach znajdujemy jeszcze jedną ciekawostkę.
….należy również zwrócić uwagę na powszechne
niedostosowanie stron internetowych do potrzeb osób niepełnosprawnych, w szczególności
osób niewidomych i słabowidzących, które nie mogą skorzystać ze świadczonych tą drogą
usług lub z powodu nieprawidłowo skonstruowanych stron internetowych mogą być
wprowadzone w błąd. Tym samym zapobiegając zjawisku wykluczenia cyfrowego tych osób,
w projektowanej nowelizacji u.ś.u.d.e., powinno znaleźć się zalecenie dla usługodawcy
dostosowania stron internetowych do potrzeb osób niepełnosprawnych. Usługodawcy
15
powinni w tym zakresie kierować się wytycznymi wypracowanymi przez konsorcjum W3C
(Word Wide Web Consortium) w ramach inicjatywy dostępności do sieci WAI (Web
Accessibility Initiative), zgodnie z wytycznymi WCAG 2.0.
Jeśli w dalszym toku prac nad ustawą prawodawcy będą pamiętać o tym elemencie założeń, to skorzystamy na tym wszyscy. Strony przystosowane do potrzeb niepełnosprawnych są generalnie wygodniejsze i bardziej przejrzyste. Jednocześnie badania Fundacji Widzialni pokazują, że niepełnosprawni klienci są ignorowani.
Odpowiedzialność administratorów
Poza tym MSWiA chce doprecyzować przepisy dotyczące odpowiedzialności administratorów stron, szczególnie wyszukiwarek. Proponowane jest poszerzenie katalogu sytuacji, w których dochodzi do wyłączenia odpowiedzialności dostawcy e-usług (rozdział 3 ustawy). Projektodawca chce, aby odpowiedzialność nie dotyczyła „pośredniczenia w dostępie do
cudzych danych poprzez zamieszczanie odesłań do stron WWW”, na których znajdują się treści naruszające prawo.
Odpowiedzialności uniknąłby ten podmiot, który nie wprowadził bezprawnych danych do sieci i nie modyfikował ich, nie wie o ich bezprawnym charakterze i nie wybiera odbiorców tych danych. W razie otrzymania urzędowego zawiadomienia lub uzyskania wiarygodnej wiadomości o
bezprawnym
charakterze
danych administrator będzie musiał „niezwłocznie
uniemożliwić
dostęp
do
informacji
pozwalających na ich zlokalizowanie”. Jeśli tego nie zrobi, poniesie odpowiedzialność.
W projekcie założeń czytamy:
Wyłączenia
odpowiedzialności z tego tytułu zostały już zresztą m.in. wprowadzone w Austrii, Hiszpanii,
Portugalii i na Węgrzech. (…) Jednocześnie w prawie
polskim brak jest zasad pozwalających określić, w jakiej sytuacji dostawcy tego typu narzędzi (wyszukiwarek – red.) odpowiadają za wyszukane treści. Potwierdzeniem tego faktu jest wyrok Sądu Apelacyjnego
w Krakowie z dnia 20 lipca 2004 r., w którym sąd uznał odpowiedzialność za dane osoby,
która zapewniała tzw. „głęboki link” do tych danych.
W cytowanym projekcie da się znaleźć więcej ciekawostek, dlatego warto zajrzeć na stronę MSWiA.
>>> Czytaj: E-mail lub SMS też będzie „dokumentem”
