Nie od dziś wiadomo, że nieprawidłowe formułowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) podczas przetargów publicznych na dostarczenie oprogramowania lub sprzętu, to w Polsce problem poważny. Najczęstszym błędem jest wymienianie w opisie zamówienia konkretnych produktów, a nie wymaganej funkcjonalności. W pewnych przypadkach można podać nazwę produktu, ale należy wtedy dodać słowa "lub równoważne". Niestety w większości przypadków osoby rozpisujące przetargi nie dbają o te "szczegóły".

W przypadku przetargu ogłoszonego w ubiegłym tygodniu przez Uniwersystet Medyczny w Łodzi znajdujemy podobne błędy. W SIWZ pada stwierdzenie, że....

pod pojęciem instalacji należy rozumieć podłączenie sprzętu i instalację systemu operacyjnego, MS Office - wersja zakupiona MOLP ACADEMIC wraz z wymaganymi sterownikami

Jak zauważa serwis Standardy.org, zamawiający wskazał na konkretne rozwiązanie używając znaku towarowego, a tego zabrania Prawo Zamówień Publicznych. Co prawda we wspomnianej SIWZ znajdujemy wymaganą przez ustawę frazę "dopuszcza składanie ofert równoważnych", ale w zestawieniu z powyższym fragmentem staje się jasne, że o żadnej ofercie równoważnej nie ma mowy.

Jeszcze ciekawsze jest stosowanie w SIWZ terminów zaczerpniętych wprost od producentów. W załączniku do dokumentu można przeczytać, że wymagana prędkość druku to

w ciągu zaledwie 26 sekund.

Słowo zaledwie może się wydawać wyrwane wprost z materiałów promocyjnych. Po użyciu wyszukiwarki przekonamy się, że mówiąc ściślej zostało ono wyrwane z materiałów promocyjnych firmy HP.

Standardy.org podaje również, że w kilku przypadkach zamawiający wymaga, aby sprzęt był objęty gwarancją NextBusinessDay. Jest to termin stosowany przez firmy HP i Dell. Zamawiający zamiast sięgać po ten termin mógł po prostu opisać świadczenia gwarancyjne jakich oczekuje.

AKTUALIZACJA

Biuro Zamówień Publicznych Uniwersytetu Medycznego w Łodzi odpowiedziało na nasze pytania dotyczące zastrzeżeń do SIWZ. Przedstawiciele biura zaznaczyli, że określenie przedmiotu zamówienia jest zarazem obowiązkiem jak i uprawnieniem zamawiającego. Według nich opis wymagań dotyczących przedmiotu zamówienia ma gwarantować uczciwą konkurencję, co nie jest równoznaczne ze sformułowaniem wymagań w sposób pozwalający na spełnienie wymagań technicznych wszystkim podmiotom działającym w danej branży.

- Sam fakt, że jednemu z wykonawców łatwiej jest spełnić wymagania zamawiającego, niż innemu nie może być traktowany jako ograniczenie konkurencji. Wskazanie konkretnego oprogramowania podyktowane jest interesem zamawiającego wynikającym z jego potrzeb. Zamówiony sprzęt w wielu wypadkach musi współpracować ze sprzętem medycznym, w który wyposażone są Kliniki. Aparatura ta w sposób właściwy pracuje jedynie przy wykorzystaniu systemu operacyjnego firmy Microsoft. Komputery muszą również obsługiwać aplikacje bazodanowe, wykorzystywane przez pracowników uczelni (dziekanaty, kwesturę), które poprawnie działają na sprzęcie komputerowym z zainstalowaną konkretną wersją systemu operacyjnego - czytamy w odpowiedzi UM.

Przedstawiciele biura dodali, że w zakresie wymagań gwarancyjnych (dotyczących niektórych pozycji) zamawiający opisał je w sposób, który wymaga zabezpieczenia gwarancyjnego w następnym dniu roboczym i wyjaśnia, że przyjmie produkty każdego wykonawcy, który udzieli takiej gwarancji.

Jeśli chodzi o charakterystykę polegająca na opisie: "prędkość druku - w ciągu zaledwie 26 sekund" to według UM nie jest ona charakterystyczna jedynie dla produktów firmy HP, a sam fakt posłużenia się "zwrotem marketingowym" nie narusza zasad uczciwej konkurencji.