Mówiąc ściślej kara dotyczy nieprzedłożenia do zatwierdzenia projektu zmiany: "Cennika usługi linia cyfrowa ISDN tp świadczonej przez TP S.A. (rozwiązania dla biznesu)" w zakresie opłaty abonamentowej za profile: profit pro i biznes pro oraz "Cennika usługi Octopus ISDN świadczonej przez TP S.A." w zakresie opłaty abonamentowej za profile w dostępie ISDN Octopus XL.

Zmiany te zostały wprowadzone przez TP S.A. w dniu 1 listopada 2006 r.

Ustalając wysokość kary, Prezes UKE wziął pod uwagę skalę podwyżki opłaty abonamentowej w tych planach. Wzrost opłat abonamentowych za profile: profit pro, biznes pro oraz za profile w dostępie ISDN Octopus XL kształtował się od prawie 50% do 66,67%.

Spółka w piśmie do abonentów ISDN wyjaśniła, iż wprowadza przedmiotową podwyżkę "w związku z określoną przez Prawo telekomunikacyjne koniecznością dostosowania wysokości abonamentu do poziomu ponoszonych przez TP kosztów utrzymania sieci".

Ze względu na przyczynę i skalę podwyżki szczególnego znaczenia nabiera fakt nieprzedłożenia jej do akceptacji Prezesa UKE. Uniemożliwia to regulatorowi ocenę wysokości opłat abonamentowych w zakresie poprawności ich określenia na podstawie kosztów.