KE: Polska za mocno chroni konsumentów

Mimo kolejnych nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego jest ono nadal niezgodne z prawem unijnym. Komisja Europejska (KE) po raz kolejny zwróciła uwagę na zapisy, które polski ustawodawca powinien jak najszybciej zmienić. W przeciwnym razie Polsce mogą grozić kary finansowe, nawet do 260 tysięcy euro za każdy dzień zwłoki.

Najpoważniejszy zarzut dotyczy niezależności Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Jest on obecnie zależny od Prezesa Rady Ministrów, brak jest również jasnego określenia długości kadencji, a także zamkniętej listy przesłanek, które prowadzić mogą do jego odwołania. Osoba na tym stanowisku nie może być więc pewna, że po zmianie władzy pozostanie na nim. Ostatnia nowelizacja ustawy miała to zmienić, jednak prezydent Kaczyński ją zawetował.

Z tym zastrzeżeniem wiąże się kolejne: Skarb Państwa ma udziały w polskich firmach telekomunikacyjnych - bezpośrednio w Telekomunikacji Polskiej, pośrednio m.in. w Polkomtelu i Telefonii Dialog. Jacek Strzałkowski z UKE stwierdza, że nie daje to gwarancji, że podmioty prywatne będą traktowane na równi z tymi, w których udziały posiada państwo.

Komisja Europejska zarzuca Polsce także zbyt wysokie koszty uwalniania lokalnych pętli abonenckich (LLU). KE jest zdania, że mogłoby to znacząco zwiększyć konkurencję na krajowych rynkach telekomunikacyjnych. Nad Wisłą jednak właściwie tylko Netia podejmuje kroki w celu skorzystania z tej możliwości - pisze Gazeta Prawna.

Co ciekawe, KE zarzuciła Polsce także zbyt szeroką ochronę konsumentów w ich relacjach z operatorami. Punktem sporu jest obowiązujący u nas zapis, zgodnie z którym każda zmiana regulaminu świadczenia usług telekomunikacyjnych powinna być zakomunikowana klientom, powinni oni także w każdym takim przypadku mieć możliwość bezpłatnego rozwiązania umowy.

Dotyczy to także sytuacji, gdy wprowadzane zmiany wynikają z nowelizacji przepisów bądź decyzji regulacyjnych Urzędu Komunikacji Elektronicznej, a także gdy obniżane są ceny usług. Komisja twierdzi, że nie jest w tym wypadku zachowana równowaga między stronami umowy. Projekt odpowiedniej zmiany Prawa telekomunikacyjnego, która niemożliwi wypowiadanie umowy w takich sytuacjach przyjęła już jednak Rada Ministrów.

Na koniec Komisja dorzuciła zarzut o błędnej implementacji przez Polskę zapisów Dyrektywy o dostępie 2992/19/WE. Polskie prawo telekomunikacyjne obowiązuje wszystkich operatorów do negocjowania warunków dostępu do sieci innego operatora bez względu na okoliczności właściwe dla danego rynku. Nie ma rozróżnienia operatorów ze względu na ich pozycję rynkową.