Dostęp do informacji publicznej - a miało być pięknie...

17-08-2011, 08:27

To, co powstaje za publiczne pieniądze, jest własnością publiczną - mówił w maju Donald Tusk, odnosząc się do ustawy dotyczącej ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego. To były piękne słowa, ale wypracowana ustawa o dostępie do informacji publicznej nie bardzo do nich pasuje. Dziś odbędzie się jej drugie czytanie w Sejmie.

Sektor publiczny dysponuje takimi danymi, jak mapy, dane meteorologiczne, informacje prawne, finansowe i in. Te informacje mogłyby wykorzystywać różne podmioty, aby dostarczyć innowacyjne usługi. Niestety potencjał danych z sektora publicznego nie jest w pełni wykorzystywany i to nie tylko w Polsce, ale i w całej UE.

Komisja Europejska przymierza się do przeglądu dyrektywy w sprawie wtórnego wykorzystania informacji pochodzących z sektora publicznego. Tymczasem w Polsce trwają prace nad ustawą o dostępie do informacji publicznej. O ustawie tej przedstawiciele rządu dyskutowali z organizacjami pozarządowymi i przedsiębiorcami z branży internetowej. Po jednym z takich spotkań Donald Tusk pięknie powiedział, że "to, co powstaje za publiczne pieniądze, jest własnością publiczną".

>>> Czytaj: Retencja danych w UE - polski rząd nie chce większych zmian

5 lipca rząd przyjął projekt ustawy o dostępie do informacji publicznej. Już wtedy mówiono o ograniczeniach w dostępie do takich informacji, jak analizy prywatyzacyjne zlecane przez ministra Skarbu Państwa dla potrzeb gospodarowania mieniem Skarbu Państwa, a także instrukcje negocjacyjne. Te ograniczenia były przedmiotem krytyki.

Warto zajrzeć do projektu ustawy, nad którym pracują posłowie. Mamy w nim art. 23b, który mówi, że można określić pewne warunki ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego. Nie są również wykluczone opłaty za wykorzystanie informacji, o czym mówi art. 23c. Oczywiście rząd już wcześniej mówił, że opłat nie da się uniknąć, jeśli przygotowanie informacji do ponownego wykorzystywania będzie wymagało poniesienia dodatkowych kosztów. To zrozumiałe, ale ustawa powinna mówić o opłacie za udostępnianie informacji, a nie za wykorzystanie informacji.

Politycy chwalą się tym, że ustawa w obecnym kształcie została wypracowana wraz z organizacjami pozarządowymi. Organizacje te nie czują jednak, aby osiągnęły coś wielkiego. Wczoraj wystosowały one apel do posłów pracujących w komisjach, a w nim proszą o:

  1. Przyjęcie propozycji rządowych zakładających bezwarunkową zgodę na wykorzystanie informacji publicznej w dowolnym celu.
  2. Nierozszerzanie katalogu typów informacji wyłączonych spod działania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
  3. Zlikwidowanie opłat za wykorzystanie informacji publicznej (ewentualnie ustawa może mówić o opłatach za udostępnianie informacji do wykorzystania).
  4. Skrócenie czasu na odpowiedź na wniosek o ponowne wykorzystanie informacji publicznej (art. 23g ust. 5) do 14 dni.
  5. Przygotowanie serii nowelizacji przepisów pokrewnych, które doprowadzą do sytuacji, w której również inne materiały tworzone przez państwo będą dostępne do wykorzystania bez ograniczeń.
  6. Stworzenie mechanizmu gwarantującego prawa osób i instytucji wykorzystujących informację publiczną, w szczególności w razie niewywiązywania się podmiotu zobowiązanego z realizacji swoich zadań określonych w ustawie.

- Naszym zdaniem propozycja rządowa nie jest idealna. W szczególności podwójny tryb wnioskowania o udzielenie informacji publicznej i o wykorzystanie informacji publicznej wydaje się absurdalny, ponieważ nie ma przeszkód, by udzielenie informacji publicznej wiązało się automatycznie ze zgodą na jej wykorzystanie na określonych warunkach - czytamy w apelu, pod którym podpisali się przedstawiciele ISOC Polska, Fundacji Nowoczesna Polska,  Fundacji Panoptykon, Fundacji Instytut Rozwoju Regionalnego oraz Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich.

Prace nad ustawą o dostępie do informacji publicznej bardzo trafnie podsumował prawnik Piotr Waglowski. Jego zdaniem będzie przepiękna zasada z całą masą wyjątków i ograniczeń. W chwili obecnej nie jest pewne, czy ustawa rzeczywiście ułatwi przetwarzanie informacji publicznych.

>>> Czytaj: Tusk: Przestawiliście mi optykę na prawa podstawowe w internecie (wideo)


Następny artykuł » zamknij

Dell rewelacyjnie

  
znajdź w serwisie

RSS - Wywiad
Wywiad  
RSS - Interwencje
RSS - Porady
Porady  
RSS - Listy
Listy  
« Październik 2019»
PoWtŚrCzwPtSbNd
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031