Powszechna Licencja Publiczna GPL została opracowana przez Richarda Stallmana, założyciela
FSF, w roku 1989. Jak dotąd aktualizacja jej brzmienia miała miejsce tylko raz, w roku 1991.
GPL 2 funkcjonuje więc nieprzerwanie od 15 lat. Mimo, że sprawdzała się dobrze, FSF zdaje sobie sprawę, że była stworzona w czasach, gdy wolne oprogramowanie stanowiło na rynku margines.
Teraz jest ono popularne i to nie tylko w USA, skąd pochodziły pierwsze programy oparte na GPL. Jak mówi Eben Moglen, prawnik zasiadający w radzie FSF, licencja musi stać się bardziej kosmopolityczna. Jej obecne brzmienie nie zawsze było dobrze zrozumiane przez prawników w niektórych krajach, gdyż w wielu miejscach odnosiło się do amerykańskiego prawa autorskiego.
GPL 3 musi także uwzględnić pewne zmiany w technologii, jakie zaszły od roku 1991. Szczególnie chodzi tu o określenie statusu usług świadczonych przez sieć. GPL pozwala na swobodne kopiowanie i modyfikowanie programu, ale FSF musi teraz dokładnie określić kiedy redystrybucja danego programu jest jego kopiowaniem, a kiedy stanowi już usługę.
Moglen otrzymał wiele sugestii co do nowego kształtu licencji. W dyskusję nad GPL 3 prawdopodobnie zaangażuje się ok. 8000 organizacji. Pierwszy jej szkic zostanie poddany pod ocenę za kilka miesięcy.
Moglen i Stallman wiedzą, że społeczność wolnego oprogramowania jest teraz dużo większa niż przy poprzedniej aktualizacji. Dialog będzie więc intensywny, ale kontrolowany. Niemożliwością byłoby dyskutowanie ze wszystkimi zainteresowanymi, toteż konieczne będzie ustalenie, które sugestie będą brane pod uwagę, a które nie.